安德森
争议了四年之久，欧洲的金融交易税（FTT）终于有了重大突破。12月8日，在财长会议上，欧盟十个国家已经同意在2016年中期征收金融交易税，不过，英国财政大臣奥斯本仍持反对意见。
美国官方智库政策研究所(Institute for Policy Studies)世界经济项目负责人莎拉·安德森（Sarah Anderson）在接受《国际金融报》记者采访时表示，“除了法国，欧盟另外十个成员国政府同意明年征收金融交易税是个令人振奋的消息，美国也应该向欧盟学习。因为征收金融交易税不仅可以抑制短期投机交易，还能成为政府增加收入的快而有效的方式。”
在雷曼兄弟破产之后，作为救助金融危机中的大型银行救助方案所带来的后续影响，欧盟首先在2011年提议开征金融交易税。法国则在2012年11月1日率先对国内109只股票征收0.2%的股票交易税，这使得该国成为欧洲第一个也是迄今为止惟一一个征收股票交易税的国家。
然而，安德森指出，虽然法国率先开征金融交易税，但目前漏洞百出，尤其从去年开始，法国已经对该税收进行了“注水”。比如，原本法国应该扩大征税范围至衍生品交易领域，但法国却从去年开始逐渐对衍生品交易进行了完全豁免。此外，原本要全面征收股票交易税，但从去年开始，该税收只对当日交易结束时的股票净值进行有选择的征税。而按照这样的模式，法国征收的金融交易税预期值很难达到，监管漏洞也引发了外界质疑。
安德森评论道，“虽然法国的征税存在漏洞，但幸运的是，银行没办法钻空子。这与最初征收金融交易税的目的相近，重在限制短期投机资本的大规模流动，以及金融机构的过度投资行为和有效规避金融市场的风险。”
取得突破性进展
“与以往相比，12月8日的财长会议在征收金融交易税上还是有一定进步，有10个政府同意对衍生品和股票交易进行征税。”安德森认为，欧盟国家取得的这些进步其实非常值得华尔街学习，而美国在该税法上明显落后于欧盟了。
欧盟委员会2011年提出征收金融交易税的想法以来，欧盟内部在这个问题上的辩论和争议始终不曾停歇。在法德等国的不懈努力下，目前已有德国、法国、奥地利、比利时、爱沙尼亚、希腊、西班牙、意大利、葡萄牙、斯洛文尼亚和斯洛伐克等11个欧盟成员国同意征收金融交易税。原本各方希望在2016年1月1日在欧盟内正式推行，但最新财长会议纪要显示，最快也要到明年6月实施，目前各方在征税细节上仍存在分歧。
“根据最新达成的协议，欧盟十国已经接受了欧委会提出的反避税机制。一个是针对十国国内的交易税，另一个是针对十国之间的交易税。这项税法将一律适用于卖家和买家，很明显美国的投资者将受到打击。例如，大本营在美国的对冲基金如果与德国公司交易，必然成为征税对象。”安德森分析道，如果美国机构想逃开金融交易税，那么就必须放弃与FTT十国进行交易。然而，FTT十国经济总量几乎占到了欧盟的2/3，华尔街大佬们几乎很难逃脱。
莎拉.安德森的研究范围涵盖国际和国内经济问题，包括贸易、金融、预算政策等。她担任过美国国务院关于国际经济投资政策顾问，负责双边投资协定的审查。她认为，虽然向全球征收金融交易税目前来说还比较困难，但在欧洲的带动下，这一趋势将不可避免，毕竟这是有利于金融稳定的好事。
当前欧洲各国对经济复苏心怀担忧，难民危机和恐怖袭击也在时刻威胁着欧洲各国“钱袋子”，此时有人就提出，开征金融交易税（FFT）可以为欧洲应对难民危机提供资金支持。该“药方”的提出者是法国前外长、现任联合国[微博]副秘书长菲利普·法比尤斯。他认为，通过对股票和债券交易征收0.1%、对衍生品合约征收0.01%的金融交易税，欧盟每年可以获得590亿欧元的财政收入。欧洲可以将征收金融交易税所获得的收入中的25%用于为那些接收难民的国家提供金融和技术救助；50%提供给发展中国家用来帮助他们缓解极度贫穷；另外的25%列入欧盟预算。这样做，不仅能促使成员国愿意接受难民，还能有效防止金融投机，可谓一举多得的好事。
然而，欧洲重要的金融国家英国却一直对此持反对态度。德国目前正着手推动所谓的“原则性协议”，尽管该国政府力主欧盟推行金融交易税，但德国商界和金融行业却联名抵制该税收。德国证券研究所此前布的一项研究报告，如果在德国引入该税收，每年将给私人投资者与实体经济造成50亿至73亿欧元的损失。
在安德森看来，其实，欧盟内的许多国家都会受到金融交易税的打击，只是程度不等。有报告显示，按目前所设计的金融交易税，英国的股权和债务价值会缩水44亿欧元（相当于英国GDP的0.2%）。与英国一样没有加入征税计划的卢森堡，其股权和债务价值会缩水4亿欧元，相当于该国GDP的0.9%，总资产价值的2.2%。“英国财政大臣奥斯本甚至威胁会在欧洲的法庭上挑战金融交易税。”
而在那些计划采用金融交易税的国家，所受影响最高的为意大利，其潜在影响高达2049亿欧元，相当于征税资产价值的14.1%。继意大利之后，德国受到的影响列第二，约为1506亿欧元，相当于德国GDP的5.8%。紧接着是西班牙，其影响规模达796亿欧元，相当于该国GDP的7.6%和总资产价值的16.0%。斯洛伐克受到的影响为1亿欧元，相当于GDP的0.1%和总资产价值的2.3%。
安德森坦言，征收金融交易税对欧洲银行业而言压力较大。它们不仅要遵照规定保持资本充足水平，逐渐实施《巴塞尔协议Ⅲ》的有关要求。如果开启金融交易税计划，势必要增加运营成本，正所谓羊毛出在羊身上，届时这笔费用如何转嫁还有待观察。安德森认为，率先开征的国家要明白一个道理，金融交易税征收不是解决欧洲当前资金紧缺的主要办法，欧元区乃至整个欧盟要想真正解决欧债危机，步入经济复苏的轨道，治本之法还是发展经济。只有经济发展了，财源充足了，包括银行业在内的整个金融业日子逐步好过了，开征金融交易税才具备经济基础。
欧盟外蠢蠢欲动
目前来看，英国的抵触情绪最浓，由于临近大选和退欧公投，是否征收金融交易税问题也在无限被放大。英国首相卡梅伦曾经公开表示，只有在全球范围内统一开征金融交易税，英国才能同意征收此税，假如仅在欧盟范围内征收，那么将导致更多的国际资本流向没有征税的国家和地区，这对整个欧盟经济复苏并无益处。
英国财政大臣奥斯本因担心交易税涉及治外法权而向欧盟发出了警告，表示将向欧洲法院提请阻止11国推行的金融交易税。奥斯本指出，目前仅有11个欧盟成员国同意征收，对其他无意加入的国家征税是不公平的，他将基于此在欧洲法院中对此次征税进行挑战。
FTT也被称为托宾税，由诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家詹姆斯·托宾1972年首次提出，目的是通过对所有与货币兑换有关的国内证券和外汇即期交易征收税率统一的国际税，抑制布雷顿森林体系崩溃后国际金融市场上的过度投机行为。
根据欧盟十国最新规定，将在11个国家税收领域中，对股票和债券交易征收0.1%的税，对衍生产品交易征收0.01%的税。然而，如果股票、债券和在交易所买卖的衍生产品是由上述11国中的任何一个国家发行的，那么，对其交易行为的征税同样适用于其他国家的税收领域。
安德森分析道，征税如果大范围开展，意味着如果法国的债券在伦敦、纽约或新加坡进行交易，仍然需要交税，也就是说，总部位于11国税收领域以外的金融机构将受到影响。英国发起法律挑战的初步目的是希望通过协商，使征税的最终提案不含有治外法权的相关内容。
“除了欧盟内部争议外，全球范围内包括美国、加拿大、印度、俄罗斯等多个国家均对在本国征收金融交易税的构想表示反对。而德、法两国2010年提出金融交易税的建议，最初是希望能够在全球范围内推行。”安德森表示，“其实不是每一个金融行业的人都在反对金融交易税。美国金融改革联盟最近就发布一项声明称，他们支持在华尔街征收金融交易税，理由是这样有益于市场稳定。”安德森分析道，如果能让许多国家同意征收金融交易税，那肯定是不小的成就。
安德森进一步表示，“欧洲能够在多重压力下取得突破性进展，对美国今后推行金融交易税也存在很多激励和借鉴之处。参议员伯尼·桑德斯已经开始努力提升该议题，在总统竞选辩论赛上，华尔街改革计划成为核心内容。”
桑德斯和众议员基思·埃利森已经推出了包容性繁荣法案，该法案要求对股票交易课税0.5%，债券为0.1%，衍生品交易税为0.005%。这些征收的税金可以用于改进高校教育课程，总统候选人马汀·奥马利已经支持征收金融交易税，而希拉里目前还未表明立场。
